当前位置: 芙蓉 >> 芙蓉的繁衍 >> 虢正贵冲刺三季度奋战下半年决胜全年度以优
今天的会议,主要是贯彻落实中央和省委、省政府关于稳住经济大盘的系列部署要求,分析全州上半年经济形势,研究推进下阶段经济工作,动员全州上下锚定目标、保持定力,迎难而上、勇往直前,冲刺三季度、奋战下半年、决胜全年度,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、认清形势把握大势,进一步增强稳住经济大盘的责任感和紧迫感
今年来,全州上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神,坚持稳字当头、稳中求进,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,致力打造“三区两地”、建设“五个湘西”,高效统筹疫情防控和经济社会发展,科学统筹发展和安全,全州经济发展在逆势中顶风前行,呈现“稳、多、强、升”的主要特点。一是经济运行总体稳。面对复杂严峻的外部环境、国内疫情多发散发等超预期因素和严重洪涝灾害影响,我州高质量落实稳经济一揽子政策措施,有效应对经济下行压力,不少经济指标增幅高于全国和全省水平。GDP增长4.1%,高于全国1.6个百分点;规模工业增加值增长9%,分别高于全国和全省5.6、1.6个百分点,增幅全省第一;固定资产投资增长10.3%,分别高于全国和全省4.2、1.6个百分点;地方财政收入增长9.1%,分别高于全国和全省17、16.3个百分点。二是三产发展亮点多。粮食生产面积超额完成省定任务,乡村产业发展来势好,春茶产销两旺、干茶产值30多亿元。10条优势产业链建设不断取得新进展,链上“四上”企业产值增长16%以上,酒业、生物医药和生物科技、绿色矿业及新材料等产业延续高增长态势。率先在全省成功举办旅游发展大会,掀起了旅游发展新热潮,文旅产业加快复苏,全州游客接待人次、旅游收入恢复率高于全国、全省水平。三是新旧动能在增强。大兴寨水库开工建设,凤凰磁浮观光快线通车试营运,张花高速连接线全线通车,酒鬼酒生产二区等项目投产达产。工业投资增长31.4%,民生工程、生态环境、高新技术产业投资分别增长44.6%、25.4%、14.7%,投资结构不断优化。实际利用内资增幅全省第一;外贸进出口增幅49.7%,首次通过中欧班列发货,出境加工贸易业务实现“零”突破。四是质量效益有提升。居民收入稳定增加,城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、5.9%,高于全国1.6、0.1个百分点。就业形势稳定向好,累计转移农村劳动力74.9万人。新增省级小巨人企业13家,新增市场主体2.79万户、个转企户。新的组合式税费支持政策共兑现优惠税费15亿多元,惠及17个行业4.9万户市场主体,为经济发展留住了“青山”。
实践中,紧紧抓住了关键几条:一是突出思想引领。从州委常委会做起,毫不放松加强理论武装,及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神,举办4期党的十九届六中全会精神培训班,有针对性开办6期“湘江大讲堂·湘西分讲堂”,深入开展思想大解放活动,引领全州党员干部进一步转变观念、打开心门,把准方向、找到方法,不断提高了抓经济工作的能力和水平。二是突出重点发力。扎实做好“六稳”“六保”和“三大支撑八项重点”工作,深入推进乡村振兴突破年、产业项目加速年、营商环境攻坚年,召开“五好”园区暨产业链建设会、企业家座谈会、优化营商环境调研座谈会、金融系统座谈会等系列会议,做到专项工作专题研究、重点工作重点调度,以重点突破带动整体跃升。三是突出靠前服务。各级领导干部认真落实“三联”制度,深入开展调查研究,靠前指挥调度服务,积极为基层、为企业排忧解难。全州选派名干部联系走访家企业,帮助解决实际问题个,做到问题解决在一线、政策落实在一线、服务提质在一线,让企业感受了温暖、提振了信心。金融机构积极开展“银行行长进园区”活动,主动为企业提供个性化金融服务支持。四是突出优化环境。大力实施营商环境“六大攻坚”行动,显著增强了招商引资的吸引力。统筹抓好安全生产、信访维稳、政府债务化解、返贫风险防范等工作,快速处置3起输入性疫情,科学应对严重洪涝灾害,深入开展居民自建房专项整治,大力推进清廉湘西建设,营造了平稳健康的经济环境、安定和谐的社会环境、风清气正的政治环境。
在看到成绩的同时,更要看到发展中的短板和不足,工业支撑发展的能力减弱、传统投资拉动的效应减弱、消费牵引供给的作用减弱、企业发展壮大的势头减弱等问题必须高度重视。全州上下要善于用全面、辩证、长远的眼光分析把握当前形势,保持共克时艰的昂扬斗志,拿出奋发有为的冲劲拼劲,科学应变、主动求变,在趋利避害中牢牢把握稳住经济大盘的主动权。
二、扭住关键精准发力,在推进重点突破中奋力实现发展预期目标
善于抓重点、抓关键,是做好各项工作的重要方法论。全州各级各部门要紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”这一要求,高质高效推进“六稳”“六保”和“三大支撑八项重点”工作,以“牵一发而动全身”的效应、“一子落而满盘活”的效果,促进经济稳、疫情稳、大局稳,推动动能进、质量进、民生进,确保圆满实现全年发展目标。
一要用好用活政策工具,充分发挥政策杠杆作用。上半年一揽子政策举措的相继推出,是我州有效应对“三重压力”、对冲疫情影响、稳住经济大盘的有力支撑。在当前外部环境风高浪急、疫情形势复杂多变、经济承压持续加大的背景下,必须继续用好政策这个杠杆,加大政策落实力度,更好地把政策红利转化为发展效能。要顶格执行、能快则快。强化政策学习、宣传和解读,把准国家和省州稳经济系列政策的适用条件、执行标准、申报程序,有弹性空间的政策要顶格执行,有时限要求的政策要抓紧落实,确保该免的免到位、应减的减到位、能缓的缓到位,最大程度释放政策效益。要聚焦重点、精准滴灌。突出工业和餐饮、零售、旅游、交通运输等服务行业,加大帮扶纾困力度,全面落实好留抵退税减税等组合式纾困政策,全力保市场主体、保就业、保民生。要严格督办、提升实效。密切跟踪政策落实情况,高度重视和解决好政策落实过程中的“堵点卡点”问题,强化督导问效和激励问责,确保各项政策举措直达企业、直达个体、直达基层。
二要大抓县域经济发展,充分发挥县域基础作用。县一级是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础,县域强则区域强,县域兴则州兴。要按照做强州府、做精县城、升级小镇、提质园区、振兴乡村的基本思路,推动县域经济高质量发展,全面提升县域综合实力和整体竞争力。州府城市要当仁不让挑大梁、打头阵。吉首、湘西高新区要高效联动发展,加快高铁新城、工业园区、旅游景区、商贸物流区和吉凤融城大道建设,抓好招商引资、稳定工业生产、扩大项目投资、激活市场消费等各项工作,为壮大我州县域经济、稳定全州经济大盘发挥主力军作用。其他各县要因地制宜强体量、提质量。抓住省委省政府支持乡村振兴示范县、重点县和推进县域经济高质量发展等大好机遇,在统筹抓好城镇建设提质和乡村振兴的同时,大抓特色产业发展,建设一批亿元级产业项目,引进培育一批“四上”企业,力争GDP、地方一般公共预算收入增速高于全省水平,以县域经济的“稳”确保全州经济的“进”。
三要加力提速项目建设,充分发挥投资关键作用。抓经济不抓项目,就没有源头活水、没有希望、没有未来。要牢固树立“抓发展必须抓项目”的鲜明导向,抓紧推进在建项目,抓紧做好前期项目,抓紧落地招商项目,以今天的项目为明天的发展厚植税源财源、蓄积动能动力。要聚焦基础设施抓项目。抢抓当前国家加强基础设施建设的机遇期、窗口期,精心谋划储备和加强向上申报一批新型基础设施项目,加快渝湘高铁、铜吉铁路、通用机场、湘西航运二期工程等项目落地,全力推进大兴寨水库、桑龙高速、湘西州至娄底西千伏输变电线路等重大基础设施项目建设,以扩大有效投资促进经济稳定增长。要突出产业建设抓项目。扎实推进个重点产业项目建设,加大产业基础设施、工业技改等领域投资力度,巩固当前产业投资增长势头。要动态充实产业项目储备库,做大项目“总盘子”,为产业转型升级持续注入动能。要围绕乡村振兴抓项目。统筹抓好农村公路提质改造、高标准农田、人居环境整治提升、危房改造等项目建设,加快补齐农村基础设施和公共服务短板,做实农村安全饮水工程等项目资产管理,确保持续发挥效益。要紧扣民生福祉抓项目。继续加强普惠性、基础性、兜底性民生保障项目建设,扎实办好民生各项事业,推动经济发展与民生改善相得益彰。要加大以工代赈实施力度,在确保政府工程质量安全等前提下,能用尽用以工代赈,为群众提供更多就业岗位。要用好市场力量抓项目。继续抓好“湘商回归”工作,聚焦补链延链强链加大招商引资力度,引进更多大企业、好企业落户湘西。要积极拓宽资金筹措渠道,全力争取国家资金支持,用好用足专项债,鼓励金融机构加大对新型基础设施建设的支持力度,保障重大基础设施建设的融资需求。
四要发展壮大实体经济,充分发挥产业支撑作用。产业是经济发展的命脉,产业基础实,则经济韧性强。要始终把发展实体经济作为主攻方向,大抓产业、大兴产业,推进一二三产业深度融合发展,为经济增长提供硬核支撑。要做好旅发大会“后半篇”文章。借势持续炒热暑期旅游市场,聚焦6条旅游精品线路,加大宣传营销力度,激活本地游、促进周边游、吸引长途游,推动旅游热度持续升温。要密切跟踪对接签约的文旅项目,确保尽早落地建设。要加快景区提质改造,完善基础设施、综合配套,丰富旅游产品、旅游业态,打造更多旅游“引爆点”。要抓紧凤凰古城5A级景区创建工作,确保年内创建成功。要筑牢三农“压舱石”。做好“三夏”生产服务,加强对水稻、玉米等粮食作物中后期的田间培管,抓好生猪全产业链发展,保障蔬菜、水果等农产品生产供应。要大力推进茶叶、油茶、猕猴桃等优势产业标准化生产基地建设,培育壮大龙头企业,加强农产品精深加工,推动农业提质增效,促进农民稳定增收。要大力发展工业经济。持续抓好“五好”园区创建,系统推进园区管理体制、薪酬激励机制、投融资模式、赋权赋能等各项改革措施落地,激发园区活力。要全面实施产业链建设“六大行动”,加快酒鬼酒公司生产三区、奥邦公司锂电池等一批优势产业链项目建设投产,加力推进蓝天高科锌冶炼倍增扩容等一批优质技改项目扩能增效,确保10条优势产业链产值持续增长。
五要加快消费市场复苏,充分发挥消费牵引作用。消费是经济增长的稳定器,是畅通产业循环、市场循环的重要基础。要千方百计促进消费市场回暖,提高消费对经济增长的拉动力。要突出重点促消费。全面落实好土地、税费、公积金等房地产政策,稳地价、稳房价、稳预期,保交楼、保民生、保稳定,激发房地产市场活力。要落实好车辆购置税优惠、取消二手车限迁等措施,加快推进新能源汽车充电桩建设,想办法增加汽车、家电等大宗消费。要丰富业态促消费。积极发展夜间经济,用心经营好“湘西不夜城”,繁荣凤凰古城、芙蓉镇等重点景区夜间文旅消费。要大力发展智慧产品和智慧零售、智慧旅游、“互联网+医疗健康”、“互联网+托育”、“互联网+家装”等消费新业态新模式,培育消费新增长点。要办好活动促消费。鼓励举办消费购物节、大宗农特产品促销等活动,营造浓厚消费氛围,以点带面促进消费市场加快复苏。
六要全力稳住市场主体,充分发挥企业带动作用。市场主体是经济增长的“发动机”、稳定就业的“顶梁柱”。要综合施策保住市场主体,以稳企业来稳经济、稳就业。要把靠前服务做得更好。继续落实好领导干部“三联”制度,继续开展好干部联企活动,推动广大党员干部进园区送温暖、送政策,进企业解难事、办实事,进商会问需求、问建议,尽心竭力帮助企业渡难关。要坚持“银行行长进园区进企业”,落实好金融惠企各项政策,更好满足企业合理资金需求。要把“四上”企业培育得更多。坚持扶持培育、入库入统“两手抓”,进一步完善政策体系,激发各类市场主体进规上限的内生动力,积极推动“四上”企业调结构、扩总量、提质量、上水平。要把营商环境建设得更优。要真心实意“亲商”,主动与企业家交朋友,构建亲清政商关系;要用心服务“便商”,做好简政放权的“减法”、市场监管的“加法”,让办事顺利在湘西成为常态;要创造条件“稳商”,依法平等保护好各类企业合法权益,让市场主体吃下“定心丸”、聚精会神谋发展。
三、踔厉奋发笃行不怠,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开
三季度承上启下,事关全年。全州各级各部门要增强目标意识、时间意识、任务意识,抓住经济恢复重要窗口期,以更加高昂的斗志、更加强烈的担当、更加务实的举措,齐心协力推动下半年工作取得新成绩、见到新气象。
一要坚定信心、保持定力。“安危不贰其志,险易不革其心。”在困难挑战面前,信心比黄金更重要。当前,虽然经济恢复趋势向好,但各种不确定因素依然较多,稳定经济增长需要继续付出艰辛努力。要坚决担起稳住经济大盘的政治责任,大力发扬历史主动精神,保持斗志、负重前行,把“想干事”的信念“树起来”,把“能干事”的担当“扛起来”,紧盯年初既定目标不放松,一锤接着一锤敲、一仗接着一仗打,推动各项工作天天有进展、月月有变化,以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。
二要解放思想、改革创新。一个地方的发展程度,取决于思想解放的深度。我们要坚持把解放思想作为先导性工程,毫不松懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,从党的创新理论宝库中找立场、找观点、找方法,进一步提高观大势、谋全局、抓发展的本领。要善于用创新的思维和改革的办法,化解发展中的矛盾、突破发展中的瓶颈、消除发展中的障碍,充分释放发展活力,更好地贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展。
三要严防风险、坚守底线。安全是发展的基石,发展是安全的保障。我们要紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线,科学统筹发展与安全,严密防范政治、经济、生态、民生等各领域风险。要慎终如始防疫情,坚决克服麻痹思想和松劲心态,落细落实各项防控措施,特别是在“外防输入”上不能有丝毫松懈,从严守好入州关口,坚决筑牢疫情防控屏障。要全面抓好各领域安全隐患排查整治,突出抓好交通运输、矿山、建筑施工、危化品、水上船舶、消防、居民自建房等重点行业领域专项治理,稳定安全生产形势。要加强矛盾纠纷排查化解,加大信访积案攻坚力度,扎实做好安保维稳工作,维护社会大局稳定。要牢固树立“过紧日子”的思想,进一步做好开源节流工作,加大向上争资力度,把有限资金用在刀刃上,坚决守住“三保”底线。要采取有效措施积极化解政府债务,严控债务风险。要高标准打好污染防治攻坚战,持续抓好矿业整治整合,全面抓好环保督察问题整改,牢牢守住生态领域风险底线。
四要真抓实干、创先争优。业绩是干出来的,荣誉是拼出来的。要树立共同为湘西荣誉而战的奋斗目标,大力营造比学赶超的浓厚氛围,让真抓实干、创先争优在全州蔚然成风。要认真对照省对州高质量发展绩效考核任务,深入研究指标体系、标准体系、统计体系,找准薄弱环节,加强分析调度,抓紧补短强弱,同时对接汇报要做实、基础工作要做实、统计工作要做实。对重点工作重要任务,主要领导要亲自调度推进,行业分管领导要加强督导落实,全力推动各项指标争先进位,力争更多工作走在全省前列,以新成效、新气象迎接党的二十大胜利召开。
〔根据湘西州委书记虢正贵同志年7月22日在州委常委会(扩大)会议上的主持讲话摘编原文刊载于《湘西工作》年第7期〕